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2016年IDI指数发布,我国排名第81位,提升幅度位居全球第13位

发布于:2016-12-21 10:50:27 点击量:5162

中国信息通信研究院 政策与经济研究所 鲁春丛

11月22日,国际电信联盟(ITU)在第14届世界电信和ICT指标大会(WTIS大会)上发布《衡量信息社会报告(2016)》,对175个国家ICT发展和应用情况进行评估,发布了最新ICT发展指数(IDI)。2016年,我国IDI排名第81位(共175个国家),同比小幅上升(2015年排名82位,共167个国家),IDI数值增幅位居全球第13位。

一、如何理解IDI指数

IDI指数是信息通信技术发展指数(ICT Development Index)的缩写,由国际电信联盟(ITU)每年定期发布。IDI指数是衡量一个国家和地区ICT发展水平的综合评价指标,根据数据可获得性,目前参与排名的国家和地区已达到175个。

IDI分为三个分指数:ICT接入分指数、ICT使用分指数和ICT技能分指数,共11个指标。ICT接入分指数包括固定电话普及率、移动电话普及率、人均国际出口带宽、电脑家庭普及率和互联网家庭普及率5个指标;ICT使用分指数包括网民普及率、固定宽带人口普及率和移动宽带人口普及率3个指标;ICT技能分指数包括平均受教育年限、中等教育毛入学率、高等教育毛入学率3个指标。

二、我国IDI排名变动情况

(一)我国IDI全球排名第81位,同比小幅提升

2016年我国IDI排名第81位(175国家),相比2015年排名(第82位,167国家)小幅提升。最新IDI指数值为5.19,高于全球平均水平(4.94)。在亚洲国家中,我国IDI数值排名第10位(共34个国家),高于平均水平(4.58);在发展中国家中,我国IDI排名第31位(共116个国家),高于平均水平(3.85);在金砖国家中,我国IDI排名处于中游,低于俄罗斯(第43位)、巴西(第63位),高于南非(第88位)、印度(第138位)。

(二)我国是IDI数值增幅迅猛,位于全球第13位

2016年我国IDI指数提升了0.39,在175个国家中排名第13位。前12位国家依次为圣基茨和内维斯、阿尔及利亚、不丹、缅甸、马来西亚、多米尼加、玻利维亚、格林纳达、科特迪瓦、纳米比亚、墨西哥、蒙古。在金砖国家中,我国增幅最大,领先于南非(0.34)、巴西(0.27)、印度(0.19)、俄罗斯(0.16);在与主要发达国家的比较中,我国提升幅度也有较大优势,显著领先于德国(0.17)、西班牙(0.16)、法国(0.16)、美国(0.11)、日本(0.09)、韩国(0.06)等。

(三)我国IDI分指数变化趋势

2016年,我国ICT接入指数、使用分指数、技能分指数分别为5.45、4.58、5.89。ICT接入水平基础较薄弱,但增速位居全球领先水平。我国ICT接入分指数排名仅为第91位,低于IDI排名10个名次,处于全球平均水平以下。ICT使用水平增长较快。2016年我国ICT使用分指数排名第67位,比2010年提升14个名次。2016年,我国ICT技能分指数全球排名仅为92位,且增长较慢。

三、我国IDI指数排名影响因素分析

(一)宽带高速发展成为排名提升的关键动力

“固定宽带普及率”和“移动宽带普及率”两项指标提升对我国IDI提升的贡献超过70%。在最新报告中,我国固定宽带普及率达到18.6%,同比提升4.2个百分点;移动宽带普及率达到81.3%,同比提升14.9个百分点。截至2016年9月,我国固定宽带用户数已经达到2.9亿户,移动互联网用户总数达到10.64亿户。固定宽带和移动宽带大幅提升成为我国IDI进步的最主要因素。我国4G商用起步较晚,但后发优势明显,预计2017年我国移动宽带普及率预计将达中等发达国家水平,移动指标对我国IDI指数提升的贡献还将不断显现。

(二)国家样本数增多加大排名上升阻力

IDI发布以来,样本国家在不断发生变化,2009年为154个,2014年为166个,2015年为167个,2016年为175个。2014年,样本国家相比于2013年增加9个国家。其中,新增国家数量为10个,减少国家数量为1个。新增国家中有5个高于我国排名。2016年,样本国家相比于2015年增加8个国家。其中,有3个国家排名在我国之前,导致我国IDI排名上升阻力加大。

(三)国际出口带宽和ICT技能排名较低

2016年,我国网民人均国际出口带宽指标全球排名第136位,落后于IDI排名55个名次。在IDI最新指标体系中,“成人识字率”指标被替换为“平均受教育年限”。我国“成人识字率指标”全球排名为第93位,“平均受教育年限”全球排名仅为第111位,拉低我国IDI数值。我国“高等教育毛入学率”排名也较低,2016年全球排名为第93位,均远低于我国IDI综合排名。ICT技能在IDI中所占权重较大,对我国影响较为显著。

四、如何认识IDI指数?

(一)IDI重在反映通信基础性服务的普惠发展

全球ICT发展可以分为普及和升级两大阶段。普及发展阶段可以理解为“从无到有”;升级发展阶段可以理解为“从有到优”。全球大多数的发展我国家和落后国家处于普及阶段,先解决的是联接的问题。IDI更关注“从无到有”,不关注“从有到优”。构成IDI指数的11个指标中,7个是反映通信网络普及率的指标。可以说,IDI指数是为促进全球ICT普惠发展量身打造的评价体系,更侧重在鼓励占大多数的、发展中或相对落后国家和地区扩大网络覆盖、普及使用水平。相信当大多数国家跨越这个普及阶段而转向基础升级的阶段,IDI指标的设计也会修改调整。

2016年,全球IDI指数排名中,排名前10位的,全部为人口少、城镇化率高、经济水平发达的国家。人口大国不占优势,例如,俄罗斯、巴西、我国、印度等都处于比较靠后的位置。

(二)IDI不能全面反应ICT产业发展和融合应用情况

一是IDI无法反映固定电话用户被替代的趋势。全球固定电话2010年后全面进入负增长阶段,无论是发达国家还是发展中国家,近五年来固定电话用户均加速下滑,固定电话用户渗透率无法反映ICT发展水平。二是IDI无法反映固定宽带用户光纤化的演进升级。2016年9月,我国光纤接入用户达2.1亿户,在固定宽带用户中的渗透率将超过75%,全球最高。三是IDI无法反映移动电话用户向4G用户迁移的过程。我国4G用户已经超过7.1亿户,在移动电话中的占比过半,领先于部分发达国家,远超全球20%的平均水平。四是IDI无法反映互联网新业务的发展。2016年9月,月户均移动互联网流量达835M,手机上网流量连续21个月保持100%以上增长。我国O2O市场规模超过万亿元,在生活服务、交通出行、房屋短租等领域发展迅猛,这些都无法在指标中体现。

(三)“十三五”期间我国IDI排名仍将小幅提升

我国能着力提升的指标主要有三个:移动宽带普及率、移动电话普及率和固定宽带普及率。移动宽带普及率的拉动作用将继续加大。2015年我国移动宽带普及率排名第68名,比2014年上升了7个名次,对IDI指数排名上升贡献最大。随着4G网络全面部署,2017年我国移动宽带普及率将达到中等发达国家水平,2020年将突破85%。这个指标的高速增长将使得我国IDI指数排名上升4-5个名次。固定宽带普及率将有较大幅度提升。十三五期间,全光纤宽带网络深入推进和不断普及,民资进入、三网融合进程加快,2020年我国固定宽带人口普及率预计将达到28%左右,相比于2014年提升14个百分点。这个指标的中高速增长,将使我国IDI指数排名上升2-3个名次。2020年移动电话普及率将会达到105%左右,与IDI中该指标设定的120%阈值仍存在一定差距。这个指标中速增长,将使我国IDI指数排名上升1-2个名次。其他指标提升空间有限。一是网民人均国际出口带宽,我国处于落后水平;二是成人识字率、中等教育入学率、高等教育入学率这些ICT技能类指标,受制于人口总量、经济结构、文化差异、社会发展阶段等客观因素影响,未来三、五年内难以大幅提升。假定全球其他国家按照现有发展速度,“十三五”期间,我国IDI指保持稳步小幅提升之势,排名大幅度攀升可能性不大。预计到2020年,我国IDI指数排名将上升到70-72位,相比最新排名上升9-11个名次,平均每年攀升2-3名。

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