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苗圩出席国新办发布会 介绍工业通信业发展情况并就热点问题答记者问

发布于:2019-01-31 13:26:16 点击量:310   来源:人民邮电报-中国信息产业网

1月29日,工业和信息化部部长苗圩在国新办新闻发布会上表示,2018年,我国工业经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、稳中有缓的发展态势,全年规模以上工业增加值同比增长6.2%,好于年初预期,信息通信业保持了良好发展势头。其中,制造业增加值同比增长6.5%,高于整体工业增速,与国民经济增速基本持平。

苗圩还与部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌,信息化和软件服务业司司长、新闻发言人谢少锋,信息通信发展司司长、新闻发言人闻库等共同回答了中外记者提问。

2018年工业稳中有进

通信业势头良好

苗圩指出,2018年,在困难和挑战超出预期的情况下,工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,努力攻坚克难,妥善应对中美经贸摩擦,支持推动中小企业创新发展,深入实施消费品“三品”战略,打好工业通信业污染防治攻坚战,各方面工作都取得了较好成效,圆满完成了全年目标和任务。我国工业经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、稳中有缓的发展态势,全年规模以上工业增加值同比增长6.2%,好于年初预期,信息通信业保持了良好发展势头。苗圩着重介绍了五方面工作情况。

一是大力推进制造业创新发展。始终把创新摆在产业发展的核心位置,加大完善创新体系建设,持续组织实施国家科技重大专项,稳步推进工业强基工程,精心布局核心技术攻关,认真组织重大装备短板工程。持续深化军民融合发展,取得了一系列阶段性成效,比如去年AG600水陆两栖大型灭火救援飞机成功在水上实现了首飞,习近平总书记专门为此发来了贺电。

二是深入推进工业供给侧结构性改革。坚持在破、立和降三方面下功夫。通过持续去产能,大力推进钢铁、电解铝等行业化解过剩产能,提前完成了“十三五”钢铁去产能目标。在加快推动降本减负方面,认真开展了降低一般工商业企业用电价格效果评估和清理拖欠民营企业中小企业账款两项专项行动,推动企业营商环境持续得到改善。

三是壮大培育高质量发展新动能。继续做好“两化融合”这篇大文章,持续深化推进互联网、大数据、人工智能和实体经济融合,出台实施数字经济发展纲要,加快部署推进发展工业互联网,积极推进智能制造工程,加快制造业数字化转型,不断发展壮大新兴产业和先进制造业。

四是扎实推进网络强国建设。提前超额完成了政府工作报告所提出的网络提速降费的年度目标,同时加紧推进5G研发和产业化进程,完成了5G第三阶段测试。加大了在农村地区推进宽带网络进村工程,推行电信普遍服务,加快部署IPv6推广应用。同时,加强行业管理和安全保障措施。

五是加快工业通信业改革开放步伐。持续深入推进“放管服”改革,实现一般制造业全面对外资开放,制定路线图、时间表,同时将上海自贸区开放电信增值业务的政策推广到所有自贸区。我们还落实首届“一带一路”国际高峰论坛的成果,成功创建金砖国家新工业革命伙伴关系合作机制,不断拓展新兴领域的国际合作。

2019年六大举措

推进制造业通信业发展

苗圩指出,2019年,工业和信息化部将按照中央经济工作会议确定的总体部署,从六方面推进制造业、通信业进一步发展。通过这些措施,我们对今年工业经济发展还是保持谨慎乐观的态度。

一是推动制造业高质量发展。要建立以企业为主体的技术创新体系,加强企业与大学、研究所之间的产学研联系。要继续建设一批高质量的国家制造业创新中心。这个创新中心不同于以往的各种形式的创新中心,不是事业单位性质,而是企业性质,投资主体都是行业内的骨干企业,完全遵循企业化管理模式。创新中心本身要有可持续发展能力,要有自我造血能力,不是仅靠着财政资金来发展。创新中心的定位是面向行业提供共性技术,而不是个性技术的突破。

二是进一步扩大拓展国内市场。要支持车联网发展,支持新能源汽车发展,推进4K等超高清视频产业创新和应用推广,支持邮轮建造,发展2022年北京冬季奥运会需要的冰雪装备,这都是新的增长点。同时,我们还要持续升级扩大信息消费,支持可穿戴设备、虚拟现实产品创新发展。

三是促进产业转型升级。要继续开展消费品工业“增品种、提品质、创品牌”活动,实施绿色制造工程,培育发展节能环保产业,实施新一轮的重大技术改造工程。

四是要积极培育优质企业。要落实促进中小企业健康发展的各项政策措施,进一步减轻中小企业税费负担,引导支持中小企业发展成为“专精特新”的“小巨人”企业。

五是扩大高水平对外开放。要全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度,而且负面清单长度会越来越短。我们在自贸区自主开放取得经验的基础上,把自贸区开放的领域、范围扩大到全国所有地区。

六是进一步优化营商环境。要进一步实施“放管服”改革,进一步建立为企业服务的理念,进一步降低制造业的增值税税率,持续降低制造业用电价格等。同时还要落实金融支持实体经济、支持制造业发展的各项政策措施。

多措推动工业、通信业进一步对外开放

在回答我国工业、通信业今后将会有哪些继续扩大开放举措的提问时,苗圩指出,2018年,工业和信息化部修订出台了外商投资准入的两个负面清单,飞机制造、船舶建造和汽车都制定了对外开放的时间表。同时,还取消了稀土等矿产资源冶炼环节对外资的限制。现在在准入环节,一般制造业已经全部对外开放,即使像汽车行业目前没有全部开放,也制定了时间表,最迟到2022年实现全面对外资开放。

下一步,工业和信息化部将按照习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话要求,从以下几方面推动工业对外开放:第一,全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式,落实好已经承诺的飞机、船舶、汽车、电信等领域的开放政策。第二,进一步研究工业、通信业开放措施,比如扩大鼓励外商投资范围,推动重大外资项目加快落地实施。第三,进一步修订产业政策,坚持对内资外资企业在中国发展一视同仁的原则。同时深化“放管服”改革,全面取消负面清单以外领域对外投资的各种准入限制,构建起内外一致、公平竞争的市场环境。

苗圩指出,总体上,中国仍然并将长期是外商投资的一片热土,我们有巨大的国内市场,有很大的发展潜力,我们也欢迎各国企业进一步扩大在中国的投资,我们将会创造更好的环境来服务这些企业,使这些企业能够共享我们的发展成果。

晋华、美光知识产权纠纷应由企业谈判解决

在回答福建晋华被美国列入出口管制实体清单给企业带来的影响以及工信部有何应对措施的问题时,苗圩指出,去年10月份以后,美国商务部泛化了国家安全的概念,滥用出口管制措施,以所谓“可能使用了来自美国的技术,威胁到了美国的军事系统基本供应商的长期生存能力”为由,大家都注意到,用“可能使用了”“可能威胁到了”等理由,对福建一家还在建设过程当中、产品还没有量产的企业实施了出口管制,我们认为是站不住脚的。

苗圩表示,据了解,美国的美光公司2017年在美国起诉了台湾联电和福建晋华。福建晋华本身并没有技术,只是通过技术转让的方式,获得来自台湾联电的DRAM技术。如果要说有技术的争议,也应该是台湾联电来负责,福建晋华是无辜的。希望美方能够客观、准确地对待中国企业,美国政府能够改变错误的做法,把晋华从出口管制实体清单中移除。对于晋华和美光之间的纠纷,我们认为是企业关于知识产权方面的纠纷,可以由企业之间自主决策。事实上,两家企业已经开始在接触,工业和信息化部对此予以高度关注,但是并不干预企业之间商业上的谈判。

和全球产业界共同推动5G芯片与终端技术成熟

在回答5G临时牌照将如何发放,将如何加快5G商用步伐的问题时,闻库表示,工业和信息化部高度重视推动5G发展,鼓励企业积极参与5G的国际标准化工作,推动形成了全球统一的5G标准。在IMT-2020(5G)推进组的组织下,5G的技术研发试验加快了各国有关研发企业的技术成熟。此外,中国还设立了有关的重大专项,邀请了包括国外企业在内的研发企业,共同参与5G的研发和技术试验,加强整体合作。

此前,工业和信息化部发布了5G频率的规划。从近期IMT-2020推进组向媒体公布的2018年5G的总体测试情况看,目前5G系统设备产品基本达到预商用的水平;芯片和终端,还主要是用于性能测试的,芯片企业和终端企业正在紧锣密鼓地推动研发。从现在的进度看,今年年中有望出现比较好的商用终端。此外,5G和4G不一样,将成为构建万物互联新一代信息网络的基础设施,会产生很多应用。车联网就是一个重要的应用领域,加快车联网发展也为5G的跨行业、跨领域的融合应用探索积累经验,为5G的发展提供更好的、更广阔的平台。接下来,将加强国际合作、坚持对外开放,与全球产业界一起努力,共同推动5G芯片和终端的成熟,加快5G网络的建设进程,加大5G应用的推进力度,争取让广大用户早日用上5G终端,享受5G各类应用。

在回答华为将被起诉是否影响5G在中国的应用速度的问题时,闻库表示,我国外交部已经就华为事件多次表明立场。正像外交部所说,在没有任何证据的情况下,动用国家力量来抹黑和打击特定的企业,这种做法既不公平,也不道德。作为行业主管部门,我们一贯鼓励中国企业按照市场原则和国际规则,在遵守当地法律的基础上,开展对外经济合作。同时,我们也希望有关国家能为中国企业在当地的正常经营,包括与当地公司正常合作提供公平、公正、可预期的环境。

闻库表示,中国的5G一直在往前推进,中国企业也一直在和世界各国的企业共同推动5G的发展,使用户能够尽早使用上5G手机,使用上带有5G功能的车联网,使5G更好地应用。

以通信基础设施建设支持粤港澳大湾区发展

在回答工业和信息化部将如何支持粤港澳大湾区打造智慧湾区,特别是支持港澳的5G建设的问题时,闻库表示,推动粤港澳大湾区通信基础设施建设和业务发展,提升互联互通水平,是支持粤港澳大湾区发展的重要举措之一,工业和信息化部一直在积极规划、鼓励企业加快相关建设。

一是组织建设港珠澳大桥通信设施。中国电信、中国移动和中国联通都在建设跨境传输光缆系统,已经实现港珠澳大桥以及东西人工岛的无线覆盖。港珠澳大桥通车时,整个桥上都是有4G信号的。

二是完善通信网络布局。工业和信息化部在广州、深圳、珠海设立了通信业务的出入口局,在深圳、珠海、汕头有多个通信信道的出入口局,以实现粤港澳通信网络互联互通。

三是不断提升通信能力。中国电信、中国移动、中国联通在深圳、广州、珠海等都建有多条跨境光缆,实现与香港、澳门多家港澳运营通信企业的互联互通。

闻库表示,香港、澳门的5G发展非常重要,主要由当地运营企业建设,希望内地的一些企业能够支持香港和澳门5G的建设,使香港和澳门的用户尽早享受到5G带来的便捷。

大数据发展成效显著 未来将加强数据治理

在回答工业和信息化部今后将采取哪些具体措施,进一步推动大数据产业发展的问题时,谢少锋表示,党中央、国务院高度重视大数据发展,将其列为国家战略。在相关部委的共同推动下,我国大数据发展在顶层设计、产业集聚、技术创新、行业应用等方面取得了显著成效。

一是在顶层设计上持续完善。全国各地加强贯彻落实《促进大数据发展行动纲要》《大数据产业发展规划(2016-2020年)》及相关政策,十多个地方已经设置了省级大数据管理机构,30多个省市制定实施了大数据相关政策文件,多层次协同推进机制基本形成。

二是行业集聚示范效应显著增强。建设了贵州、京津冀等8个国家大数据综合示范区,以及5个国家大数据新型工业化示范基地,区域布局持续优化。

三是技术创新取得突破。国内骨干企业已经具备了自主开发建设和运维超大规模大数据平台的能力,一批大数据以及智慧城市方面的独角兽企业快速崛起,大数据领域的专利申请数量逐年增加。

四是行业运用逐渐深入。全国各地积极组织了大数据产品和应用的解决方案的案例集,以及优秀解决方案的遴选等工作,并积极组织开展了大数据产业发展试点和示范项目活动,加快推动大数据和实体经济深度融合。

据介绍,下一步,工业和信息化部将加强数据治理,积极推动出台电信和互联网网络数据管理政策和安全标准,持续优化大数据发展环境,扎实推进国家大数据发展战略。

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